在未来电信重组中的地位岌岌可危

　　近日，信息产业部、国家发改委联合下发《关于同意中国电信集团公司中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》，批准两家固定电话运营商提供不同限额 

　　档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。具体方案由两家集团公司的省级分公司报当地通信管理局和同级价格主管部门批准后执行。

　　值得注意的是，铁通此次没有获得实施价格套餐的授权。铁通总部一位不愿透露姓名的人士表示，铁通历来就不赞成这种价格战，也没有考虑去申请，自然就谈不上获批。

　　从具体实施效果来看，铁通即便拥有价格套餐，也不会轻易使用，因为以铁通的实力来看，实施的结果不一定能吸引多少用户，且会降低本来就不高的ARPU值；而铁通本身的固有用户，即铁路系统用户也不需要实施价格套餐。

　　尽管发改委的通知同时强调，各电信运营企业要切实保障用户的合法权益，不得借机涨价，要保证在同一本地网范围内，用户均有权选择现行资费标准或资费套餐。但是，业内人士普遍认为两大运营商涨价的可能性不大，借套餐之名实行价格优惠才是最有可能的。

　　而电信和网通一旦实施价格套餐，铁通所受的影响将是最大的，因为铁通很难与电信和网通展开价格战。

　　铁通总部一位不愿透露姓名的人士也指出，电信南北拆分的含义是打破垄断，促进竞争，如果允许固话套餐出炉，那未来本地主导运营商会一轮轮地通过价格套餐发动价格攻势，其他运营商用不了多久就会被挤出市场，那固话领域还能形成竞争的结果吗？

　　此前，考虑到铁通作为新兴运营商，在固定电话资费全国统一的局面下，政府特许其定价享有可低于资费标准10%的权利，扶持其参与竞争。

　　北京邮电大学黄迎副教授认为，主管部门批准电信和网通可实施价格套餐，这反映了主管部委在安抚迟迟不能获发3G牌照的固话运营商，平息他们对固话业务ARPU值没有移动业务高的抱怨；而这没有考虑到铁通的利益，更反映了铁通在主管部委中的分量不高，铁通在未来电信重组中的地位岌岌可危。

　　-回顾

　　固话资费战屡被叫停

　　●关于固话套餐价格战最有名的一次，是2004年发生在上海的“话匣子”固定电话套餐，当时上海电信踌躇满志拟从3月24日推出该套餐，市话费的最低折扣达到3.9折，折后每分钟市话费不足4分钱。该业务开展仅仅一周，就被上海通信管理局紧急叫停，理由是“不希望引发价格战扰乱市场”。

　　●今年6月，中国电信和网通又在甘肃兰州发起了一场固话套餐大战。甘肃电信首先推出固话月租费为每月20元。但随即网通宣布，只要一次性交清全年54元的月租费，就可以免费送一部电话机，而且同一小区内居民之间打电话不收钱。

　　不久，兰州电信做出反击，再次推出一项优惠服务，居民只要一次性交够60元，全年就不用再交月租费，这样等于是把原来20元/月的固定电话月租费降到了5元/月。同时小区内的电信固定电话用户还可以选择交8元钱领一部小灵通。

　　此事立刻被甘肃省通信管理局叫停。该管理局宣布，企业不得擅自改变本地固定电话基本资费；必须立即停止以违规资费发展用户的行为，已实行违规资费的，一律要恢复到国家规定的资费标准上来。