自2005年11月15日到2006年1月7日， WAPI产业联盟筹备组在近两个月的时间内连续召开3次筹备会议和1次工作会议。1月9日，信息产业部、国家发改委和科技部经协商，在京召开“WAPI产业联盟”筹备会。

ISO/IEC国际提案的投票工作将在2006年3月7日结束。但是目前的投票形式并不乐观……

政府、企业潜心部署 政府采购推广应用 产业联盟成立在即

2006年元旦刚过，北京和西安都下了一场雪，一切显得平静、祥和。5日，《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》出现在三个部委的网站上。而在未来的一个月里，围绕着WAPI，将发生众多大事，WAPI将重新被大家关注。

中国电子技术标准化研究所相关人士认为，WAPI标准战役，中国正在进入低调的战略反攻阶段。

WAPI一路走来，峰回路转。

意气风发

2003年5月12日，中国宽带无线IP标准工作组负责起草的无线局域网两项国家标准报送国家标准化管理委员会；同年7月9日，无线局域网国家标准宣贯会在北京召开，相关领导对两项国家标准的贯彻作了进一步解释；11月26日，国家标准化管理委员会发布《关于无线局域网强制性国家标准实施的公告》。

2003年12月1日，国家认证认可监督管理委员会发布2003年第113号公告，自2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证。

此时，国内舆论一片哗然。

WAPI 占领了大量媒体版面。报纸上，网络上，“民族论”与“市场论”开始了激烈争执。前者认为，如果在技术标准、知识产权和专利方便总是受制于人，不能快速缩短与发达国家的科技差距。而在在无线网络这个潜力巨大的市场，如果没有自己的标准，不仅政府很难规范市场的发展，家庭网络、企业信息化、电子政务、甚至国家信息基础设施的安全都不能得到保障。后者认为，标准应该由市场来决定。甚至有媒体打出“谁使我们陷入双输之局”这样的新闻标题。

驻京美国大使馆新闻发言人表示，美国官员已向中国政府表达了对这种中国加密标准的担忧，并将继续商讨该问题。

其实这场争议如此热烈还有着另一个背景，这一标准的出台，直指巨头英特尔的迅驰。也就是说，如果WAPI的强制执行，迅驰笔记本电脑将停止在中国的销售。

英特尔宣布不支持WAPI。而西电捷通、明华澳汉等WAPI成员公司浮出水面。国内很多厂商尽管还保持着较为暧昧的态度，在WAPI和迅驰之间保持着平衡，但是2004年4月之前，都已纷纷表示跟进WAPI。包括方正、联想等工作组成员的无线局域网卡、无线接入点、无线鉴别服务器等产品先后通过CCCi认证。

那么，这个一石激起千层浪的“WAPI”究竟什么来头？

WAPI是指“无线局域网鉴别与保密基础结构”。它由中国宽带无线IP标准工作组制定。该小组是信息产业部科学技术司批准组建，负责起草宽带无线局域网国家标准制定，该小组成员包括国内部分设备制造厂商、运营商、系统集成商、科研院校。

也就是说，中国自己的WALN(无线局域网)标准GB15629.11-2003将使用WAPI安全协议，而IEEE的802.11无线网络标准(也称无线保真度或Wi-Fi)使用的则是“有线等效保密”(WEP)安全协议。

这个被国人寄予重望的WAPI前途如何？2004年6月1日会发生什么？

壮志未酬

WAPI终还是没能走到那年的6月1日。

2004年4月23日，从第十五届中美商贸联委会上传来消息，权衡国际贸易大局，我国做出让步，“无限期延期强制执行WAPI标准”。

舆论再一次热烈回应。WAPI支持者大有“壮志未酬身先死”之慨。这“无限期”三个字使WAPI一时之间充满“悲情”色彩。论坛、博客上，悲声一片。有业内知名人士这么写，“从个人感情角度说，这是个悲伤的记忆。从历史的角度看，坚持，或不坚持实施的时间，这是个影响深远的问题”。

其实之前已经发生了很多事情。

2004年3月2日，美国国务卿鲍威尔、商务部部长埃文斯以及贸易代表佐立克相当罕见地联合致函中国政府，对中国强制执行无线局域网新的国家标准提出了质疑，认为上述举措违反了入世承诺。

而IEEE(美国电气与电子工程师学会)的尼克里奇在给信息产业部部长王旭东的信件中表示，这两种不同的WALN标准的同时存在可能会导致无线网络设备市场一分为二。尼克里奇认为，中国强制性执行使用WAPI协议的标准可能会导致不必要地破坏全球WLAN产品市场，而且会阻碍使用IEEE802.11标准的WLAN产品在中国地区的销售。

据PC厂商透露，4月，英特尔时任CEO贝瑞特在我国台湾省访问时的态度似乎较为确定的表明WAPI强制执行会搁浅。台湾省媒体的官方报道是，“尽管英特尔希望标准之争烟消云散，但公司仍然坚持其原有立场，即不支持中国制订的WAPI标准”。

然而，很快便有业内资深人士反应过来。WAPI在这次中美贸易谈判上成功起到了筹码作用。信息产业部新闻发言人王处长私下交流时说，“这些天，我每天都在看媒体的争论，真的很有意思。我个人看，这场媒体论战正是我们政府在这场谈判之前需要的舆论效果。”

然而，热闹似乎真的过去了。WAPI像个“过气明星”一样淡出媒体视线。曾高调大力宣传WAPI的中国宽带无线IP标准工作组发言人刘朝阳也于同年离职。

WAPI止步于此？众人的努力付之东流？路在何方？

它山之石一切并没有停止。

妥协不意味着放弃，2004年7月，我国向国际标准组织ISO/IEC提交WAPI国际标准，WAPI开始加入国际标准的努力。

但是，WAPI再次受到了部分国家和组织的阻挠，进展不利。2005年2月的法兰克福会议上，中方代表抗议不公正待遇而退出了当时的大会。之后，中国代表团通过中国政府向国际标准组织进行了投诉，并要求国际标准组织继续暂停IEEE802.11i标准的投票。法兰克福事件后不久，ISO总部发布通告，继续且无限期暂停IEEE802.11i标准的投票，直到相关的问题得到圆满的解决。

2005年5月17日在瑞士日内瓦，ISO/IEC秘书长Alan Bryden为了协调WAPI代表团和IEEE双方关系，特意组织于召开了一次特别会议。会议上，ISO一位官员提出将中国无线局域网国家标准WAPI和美国无线标准8802.11i合并方案。

2005年8月8日至13日，在北京召开协调会议。WAPI与IEEE802.11i合并提案没有达成协议，双方称两个标准无法融合，将分别作为单独的提案，同年9月在法国接受投票表决，由此来决定最后的国际标准。同年9月2日，ISO/IEC JTC1/SC6法国会议将IEEE 802.11i 和中国WAPI提案推进到并列的快速程序，两个提案的投票将同时结束并且收到的评论将在联合投票分析会议上解决。

2005年9月6日，两位秘书长联合签署文件宣布，在投票开始前，加入30天的评论期，中国的WAPI将和IEEE的802.11i标准在10月7日同时进入实质性投票阶段，为期5个月。这是至今为止，在美国电工与电子工程师学会(IEEE)把持垄断的ISO相关标准领域，进展到独立投票阶段的第一例。

“不论对中国还是对ISO的所有国家成员体，这都是一块里程碑。” 中国代表团的一位核心人物透露。“许多技术外的因素成为主导因素，这些障碍已远超出了国际标准基本程序规则和技术的范畴，从而上升为国家意志层面的较量。”

这是WAPI的又一次机会。

但是，部分国家还在继续阻挠，以及IEEE(美国电工与电子工程师学会)和一些国际大企业的质疑——WAPI标准在国内并没有广泛应用。

这一次，WAPI能如愿以偿吗？我们的自主标准能闯过这一关么？

柳暗花明

对于WAPI，广泛应用的确是个问题。

1月5日，财政部、国家发展改革委以及信息产业部的相关网站上出现了一份三部委联合下发的《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》。同时，《无线局域网产品政府采购实施意见》浮出水面。这份政府文件中明确指出，“各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准(GB 15629.11/1102)并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。”

而在“无线局域网认证产品政府采购清单”中我们会发现，四大类产品被西安西电捷通无线网络通信有限公司、深圳市明华澳汉科技股份有限公司、北大方正集团有限公司等三家厂商瓜分，这三家公司都是WAPI成员。这意味着在政府采购的相应范围内，WAPI将开始广泛应用。

《无线局域网产品政府采购实施意见》将于2月1日起强制实施。

1月7日，在西安一家叫做“水晶岛”的酒店里，中国宽带无线IP标准工作组2006年第一次会议召开。

几十家相关厂商围坐在二层一间小会议室里，工作组就WAPI技术和实现的问题展开激烈的讨论。记者获悉，WAPI已经有了不小的变化，相关加密算法也将对外公开。

1月9日，信息产业部、 国家发改委和科技部经协商，在京召开“WAPI产业联盟”筹备会。会议上明确了成立WAPI产业联盟的作用和意义，对产业联盟的目标、发展方向、各单位加入的具体事宜等进行研讨，并决定于1月27日以前择机举行WAPI产业联盟成立大会。

其实，WAPI产业 化工作并未停止，核心企业始终坚持投入。西电捷通、中电华大、北京六合万通等芯片开发企业已自主研发出符合国家标准的WAPI IP核和相关芯片，联想、方正等企业开发的符合WAPI标准的产品也已开始在国内数十个项目中得到应用，国内可嵌入到MAC芯片内的密码IP核的开发成功，标志着WAPI产业环境得到了大大提升。

之前，2005年5月11日，美国众议院科学委员会环境科技和标准分会在华盛顿组织召开听证会，会议主题为“中国、欧洲启动标准壁垒，美国该如何应对”。在这次议会上，对于WAPI标准，他们是这样评论的“美国政府已经通过相关渠道迫使中国政府作出了让步，但是中国仍然试图实施该标准。”

美国人口中的“试图实施”究竟是怎么回事？

东山再起？

致力WAPI标准推进的知情人士王先生透露，WAPI产业化的工作目前有一个很好的环境，国家推进WAPI产业化的信号很明确，密码开放有利于标准实施。近期，国务院九部委联席会议决定推进WAPI产业的发展和WAPI国家标准的实施。为促进WAPI发展，要尽快组建WAPI产业联盟。

政府一直悄然作着WAPI产业化准备。

王先生还透露，自2005年11月15日到2006年1月7日， WAPI产业联盟筹备组在近两个月的时间内连续召开3次筹备会议和1次工作会议，就如何深入贯彻、落实WAPI推进的指示精神和下一步工作的开展达成共识，目前已是信心百倍，加大投入人力、物力、财力推进WAPI国家标准的产业化，尽快拿出满足市场应用的全系列产品。

“西安会议”上，与会的一位企业代表认为，电子信息技术领域的技术标准制定工作需要市场和产业力量的推动，如果离开了企业参与，标准创新和推广基本上是无法实现的。在政府的有效引导下，以企业为

主体进行标准制定工作成为必然。这次将WAPI列入政府采购的目录，能够打破标准延期实施后的市场沉寂状态，政府作为特定的用户群，也能够起到良好的宣传效应。

西电捷通的曹先生表示，WAPI是一个打破“高科技铁幕”的契机，为我国无线IP产业未来的发展和与国外巨头博弈中赢得生存、学习和发展机会。制定WAPI标准是为了解决现有WLAN技术的安全缺陷，这不仅能保障国家信息安全基础设施建设，也关系到无线网络使用者的切身利益，以及无线网络环境的完善和有序。

ISO/IEC国际提案的投票工作将在2006年3月7日结束。但是目前的投票形式并不乐观。所以业内人士分析，WAPI工作组这一系列行动也是在增加WAPI成为国际标准的可能性，国家相关部门也会增加对外交涉。有充分理由可以判定，WAPI将在这一阶段内有着很大动作，在政府与企业的合力下有一个大步前进。

在自主知识产权标准在条道路上，依然前行着艰辛而又坚韧的跋涉者。

3月7日又将是一个怎样的日子？

链接

2005年年底，陈女士将两家全球500强企业——索尼公司和英特尔公司告上了北京市第一中级人民法院，理由是英特尔的“迅驰”无线网络易被“黑客攻击”。

这样的案例并非危言耸听，类似的还有：日本西屋百货公司移动POS机泄漏消费者信息，美国Lawrence Livermore国家实验室宣布禁止使用无线局域网，2002年盐湖城冬奥会、2004年雅典奥运会都禁止采用WLAN设备。据悉，有50%的无线局域网用户对安全不满意，从安全考虑不搭建无线局域网的占40%以上。

业内技术专家指出，当前无线局域网国际标准ISO/IEC 8802.11中的WEP机制存在严重的安全漏洞，如果采用互联网上免费下载的软件，10分钟内即可破解WEP。如果找到WLAN安全体制的缺陷，加之攻击工具的成熟和广泛传播，无线局域网就相当于是“裸露”的，40位密钥长度的WEP机制已经完全可以在5分钟内破解。

据USA Insight Research研究显示，仅无线局域网服务及设备营业额今后5年全球就将达到1630亿美元，中国在2010年将成为全球最大市场。